[충청뉴스큐] 청주시는 민선 8기 들어 ‘소통과 공감’을 최우선 가치로 삼아 시민과 함께 고민하고 해결하는 현장 중심 행정을 추진해 왔다.

시민이 단순한 정책 수혜자가 아닌, 정책 결정 과정의 주체로 참여할 수 있도록 제도적 기반을 마련했으며 그 성과가 가시적으로 나타나고 있다.

정책자문 시민 100인 위원회, 49차례 회의, 123건 제안, 반영률 81% 주요 정책 결정에 시민참여를 확대하기 위해 2023년 5월 출범한 ‘정책자문 시민 100인 위원회’는 85명 규모로 시작했다.

이후 2025년 5월 전문성을 갖춘 시민 100명으로 규모를 확대해 분야별 5개 분과로 재구성했다.

위원회는 지난 2년 9개월 동안 총 49차례 회의를 열어 시민 생활과 직결된 현안 자문 25건, 청주의 미래 발전을 위한 제안 98건 등 총 123건의 안건을 논의했다.

주요 자문 내용은 △야간경관 테마파크 조성사업 △청주랜드 활성화 방안 △상당산성 및 서문교 야간경관 활성화 방안 △무심천과 미호강 친수공간 조성 방안 △동보원 활용 방안 △택시요금 읍·면 복합할증 해결 방안 등 시민 생활과 밀접한 사안들로 시민이 체감할 수 있는 변화를 만들어 냈다는 점에서 의미가 있다.

이 가운데 100건이 시정에 반영되거나 반영 예정으로 반영률은 81%에 달한다.

반영되지 못한 16건은 법․제도적 제약, 재정적 한계, 중복사업, 관할권 문제, 실현 가능성 부족 등 중장기적 검토가 필요한 사항이다.

민선 8기 들어 제안의 ‘양·질·실행력’모두 성장 시는 민선 8기 들어 자체 제안시스템과 국민신문고를 연계 운영하며 시민·공무원 제안의 접근성과 활용도를 크게 높였다.

그 결과 민선 8기 시민·공무원 제안 접수 건수는 6460건으로 민선 7기 4582건 대비 1.4배 이상 증가했으며 제안이 실제 행정으로 이어지는 실행 성과도 뚜렷하게 개선됐다.

부서채택 제안은 민선 7기 656건에서 민선 8기 1183건으로 늘었고 실행 건수 역시 126건에서 208건으로 1.6배 이상 확대됐다.

이는 제안이 단순 접수를 넘어 정책 변화로 연결되는 구조가 안정적으로 정착했음을 보여준다.

시는 제안 제도를 ‘정책 참여 플랫폼’으로 발전시키기 위해 지속적으로 제도를 개선해 왔으며 그 결과 행정안전부 주관 전국 제안 제도 운영 평가에서 꾸준히 성과를 인정받았다.

2022년 제안활성화 기관 부문 대통령 표창 및 중앙우수제안 국무총리 표창 △2023년 제안활성화 기관 부문 및 중앙우수제안 행정안전부장관 표창 △2024년 제안활성화 실행 부문 국무총리 표창을 연이어 수상했다.

특히 2025년에는 △제안활성화 기관 부문 국무총리상 △제안활성화 우수공무원상 △중앙우수제안 행정안전부장관상 등 전국 유일 전 부문을 아우르는 수상 성과를 달성하며 제안의 질과 실행력 모두에서 성과를 입증했다.

온라인 시민참여 플랫폼 ‘청주시선’누적 가입자 2만 4천명 돌파 시는 정책 수립 과정 전반에 시민의 목소리를 담기 위해 2020년 6월부터 온라인 시민참여 플랫폼 ‘청주시선’을 운영하고 있다.

청주시선은 시간과 장소의 제약 없이 참여할 수 있는 구조를 통해 시민참여 문턱을 낮췄으며 정책 추진 시 시민 의견을 반영해 정책의 수용성과 실효성을 높였다.

누적 가입자는 2025년 12월 기준 2만 4천명을 넘어 2021년 12월 대비 약 1.9배 증가했다.

시는 3만명 달성을 목표로 청주페이 인센티브 제공과 지속적인 홍보를 이어가며 참여 기반 확대에 나서고 있다.

청주시선을 통한 주요 반영 사례로는 △오송읍 둘레길 조성사업 관련 설문조사 △전통시장 금연구역 지정에 대한 시민 의견 조사 △2026년 청주시 시민참여예산 사업 선정 투표 △청주시 일상플러스 우수 시책 선정 투표 등이 있다.

시는 앞으로도 단순 의견 수렴에 그치지 않고 조사 결과와 정책 반영 여부를 시민과 공유해 행정의 투명성과 민주성을 강화할 계획이다.

이범석 청주시장은 “정책자문 시민 100인 위원회와 시민제안 제도, 그리고 청주시선은 민선 8기의 핵심 가치인 ‘소통과 공감’을 실현한 대표 성과”며 “앞으로도 시민 의견을 적극적으로 시정에 반영해 청주시가 100만 자족도시로 성장하고 나아가 글로벌 명품도시로 도약할 수 있도록 최선을 다하겠다”고 말했다.

[참고자료] 정책자문 시민 100인 위원회 운영 운영개요 목 적 : 민선 8기 시민참여 확대 및 소통·실천행정 구현 관련근거 : 청주시 정책자문 시민 100인 위원회 구성 및 운영 조례 인 원 : 100명 임기 : ‘25년 5월 12일 ~ ’ 26년 5월 11일 역 할 : 주요 정책 및 지역현안 논의, 의견 제시, 시책 발굴 운 영 : 정기회의 및 임시회의 개최 의제 선정 ⇨ 위원회 회의 ⇨ 회의결과 통보 ⇨ 행정 반영 분과구성 : 5개 분과위원회 위원회명 분 야 비고 분 과 위 원 회 소통공감 일반행정, 안전, 민원, 보건, 교육 20명 꿀잼행복 복지, 문화, 체육, 관광 20명 상생발전 경제, 농·축산업, 도·농발전 21명 스마트안심 교통, 환경, 녹지 21명 미래산업 미래산업, 기업지원, 도시개발 18명 그간 추진현황 2022. 8. ‘시민 100인 위원회’구성 및 운영 기본계획 수립 2022. 9. ‘정책자문 시민 100인 위원회 구성 및 운영 조례’개정 2023. 5. 출범식 및 제1회 정기회의 개최 2023. 5. ~ 12. 주요 현안 16건 자문 2024. 1. ~ 12. 주요 현안 6건, 시정발전 제안 32건 2025년 5월 20일25년도 상반기 정기회의 개최 85명 → 100명 위촉 2025. 6. 주요사업장 현장점검 및 자문회 추진 2025. 9. ~ 10. 100인 위원회 위원 자문 시정반영 여부 전수점검 2025년 11월 20일25년도 하반기 정기회의 개최 2025. 1. ~ 12. 주요 현안 3건, 시정발전 제안 66건 100인 위원회 자문 : 총 123건 ☞ 반영 : 100건, 미반영 16건, 전 부서 공통사항 7건 주요 정책 반영 사례 안건명 제안내용 반영내용 반영 유형 담당 부서 야간경관 테마파크 조성사업 자문 야간경관 관광축 형성을 위한 주요 명소 야간경관 조성 제안 상당산성, 명암유원지, 중앙공원은 단계적으로 야간경관 조성 완료, 운천근린공원과 문암생태공원은 추진 중으로 2026년까지 조성 완료 예정 반영 관광과 청주랜드 활성화 방안 자문 청주랜드 활성화를 위한 대상 연령층 확대 및 자기주도형, 동적 콘텐츠 도입 등 특성화된 프로그램 운영 제안 대상 연령층 확대 하고 자기주도적 융합놀이 공간으로 탈바꿈·조성, 현재 설계 중으로 리모델링 후, 2026년 8월경 개관 예정 반영 아동 복지과 상당산성 및 서문교 야간경관 개선방안 자문 상당산성 미디어파사드 적용 방식 검토 제안 간접조명 방식 적용, 현장 조사, 시뮬레이션 반영 후 준공 반영 건축 디자인과 서문교 미디어아트 적용 시 전문가 자문 및 시민 인식 조사 제안 전문가, 경관위원회 자문 후 미디어파사드, 워터스크린 설치, 시민 반응 조사·관리 무심천과 미호강 친수공간 조성방안 자문 벚꽃 시즌 무심천 주차 문제 및 접근성 개선 제안 무심천 둑마루 데크 설치로 보행 접근성 개선, 임시 주차장 및 주차공간 추가확보 반영 하천 방재과 무심천 체육공원 음악분수 설치 제안 바닥분수 조성, 계절별 운영 방식 적용 동보원 활용방안 자문 동보원 활용, 휴식․힐링의 특화성을 강조한 휴양림 운영 제안 미원별빛자연휴양림으로 2026년 4월 말 개장 예정 전망대 설치 공모 선정, 무장애 나눔길 추진, 취약계층 감면, 청주시민 우선 예약 반영 반영 산림 관리과 택시요금 읍·면 복합할증 해결방안 자문 택시요금 읍·면 복합할증 개선 및 실운행 기반 보전제도 도입 등 제안 택시요금 읍·면 복합할증 요금개편 연구용역 결과, 단계적 개편 필요하다는 방향 제시, 용역 결과 토대로 2026년까지 택시 요금체계 개편안 마련 예정 반영 대중 교통과 [참고자료] 창발행정 제안제도 운영 운영개요 목 적 : 시정발전의 원동력이 될 우수제안 발굴·시민체감형 정책 실현 관련근거 : 청주시 제안 운영 조례 및 시행규칙, 국민제안 규정, 공무원 제안 규정 기 간 : 연중 상하반기 시민 테마아이디어 집중 홍보 및 모집 : 연 2회 구분 공모 주제 상반기 ‘일상생활 속 작지만 큰 불편, 참지 말고 제안하세요’아이디어 공모 하반기 ‘반짝이는 시민 아이디어로 만들어가는 행복 도시 청주’아이디어 공모 [업무흐름도] 제안등록 및 접수  부서검토  사전심사 상상발전·국민제안 / 굿모닝 실행가능 / 불가, 비제안처리 시민검증단 + 공무원 상시 접수 후 30일 이내 실무심사  아이디어뱅크 등록  우수제안 선정  제안심사 아이디어 DB화 포상 및 인사특전 외부전문가 + 공무원 시정평가 가점 시정평가 가점 최종 발표심사 그 간의 성과 민선 7기 대비 시민의 제안 참여 증가와 채택률 및 실행률 제고 자체제안시스템 & 국민제안 시스템 총계 구 분 연 도 접수 제안 부서채택 제안 실행제안 계 시민 공무원 계 시민 공무원 민선7기 2018 1268 366 902 48 14 34 33 2019 1306 496 810 421 32 389 26 2020 973 386 587 42 21 21 33 2021 1035 335 700 145 31 114 34 합계 4582 1583 2999 656 98 558 126 민선8기 2022 1199 552 647 237 71 166 39 2023 1682 951 731 281 91 190 46 2024 1664 914 750 317 120 197 61 2025 1915 1086 829 348 110 238 62 합계 6460 3503 2957 1183 392 791 208 대외 성과 행정안전부 주관 전국 제안제도 운영 평가에서 연속 최상위 선정 구 분 2022년 2023년 2024년 2025년 제안활성화 기관 대통령 표창[최초] 장관 표창 - 국무총리 표창 중앙우수제안 국무총리 표창 장관 표창 - 장관 표창 제안활성화 - - 국무총리 표창[최초] 국무총리 및 장관 표창 2025년 제안운영 제도 평가에서 전국 유일 분야 석권 [참고자료] 청주시선 운영 운영개요 운영주기 : 매월 1 ~ 2개 / 소통광장 상시 운영 운영내용 : 정책 및 지역 현안 등 시정의제에 대한 시민참여 사 업 비 : 196백만원 가입패널 : 2만4172명 운영체계 의제 상정 공론화 장 여론정제 / 시정반영 시정현안 등 의견 수렴이 필요한 의제 발굴 및 선정 시민패널 참여로 의제 공론화 시민투표 및 설문조사 시민의견 빅데이터 분석 시민참여결과 피드백 ➔ 시정 반영 그간 추진경과 2020. 6. : 시민참여의제 운영 시작 2020. 12. : 시민패널 1만명 달성 2022. 10. : 청주시선 홈페이지 디자인 리뉴얼 2023. 5. : 청주시선 플랫폼 기능개선 2024. 4. : 의제 참여 안내 전송 알림톡 시스템 구축 2025. 6. : 청주시선 활성화 SNS 공유 이벤트 추진 2025. 9. : 시민과 함께하는 선넘는 소통데이트 - 동부창고 6동 / 시민패널 20명 / 간담회 및 유공자 표창 2025. 12. : 청주페이 번호 자동 연동으로 이용편의 개선 2025년 운영실적 연번 여론조사명 참여인원 계 23건 5만6671 1 방서교 일원 음악분수대 조성사업 운영 시민의견 조사 3242 2 전통시장 금연구역 지정에 대한 시민의견 조사 2732 3 오송읍 둘레길 조성 사업에 대한 설문조사 2544 4 내덕동 문화제조창 예술인마을 조성사업 시민의견 조사 2192 5 2025년 청주시선 홈페이지 이용 만족도 조사 1871 6 청주시 택시이용 시민만족도 조사 2926 7 미디어파사드 야간경관 시민인식 조사 2256 8 청주시 마을공동체 활성화 기본계획 수립을 위한 설문조사 2533 9 청주시 관광진흥을 위한 시민의견 조사 1443 10 치매 인식도 시민의견 조사 2032 11 성안동 활성화 방안 시민의견 조사 2283 12 청주시 택시요금 개편을 위한 시민의견 설문조사 2897 13 2026년 청주시 시민참여예산사업 선정 투표 조사 2030 14 청주시 보건소 건강사업 안내 선호도 조사 2339 15 청주시 시민제안 플랫폼 ‘청주시상상발전제안’홍보경품 이벤트 1822 16 청주시 공공예식장 시민의견 조사 2791 17 청주시 일상플러스 우수시책 선정 투표 2547 18 2025년 청주시 시정운영 만족도 조사 2053 19 2025년 청주시 규제혁신 시민만족도 설문조사 2589 20 2025년 청주시민신문 시민 인식 조사 2952 21 새로고침 앱 시민 인식 조사 2771 22 무심천·미호강 친수공간 조성에 대한 시민의견 조사 3080 23 2025 팝업 놀이터 시민의견 수렴 조사 2746